La próxima campaña será ya la de plena aplicación de Reforma de la PAC en España, con cambios muy importantes en el marco legislativo que hay que conocer para poder planificar las siembras. Dos aspectos fundamentales que hasta la fecha no han sido regulados por parte de la administración son el porcentaje permitido de retirada voluntaria y el índice de barbecho agronómico, que en el compromiso que se alcanzó en diciembre de 2004 entre el MAPA y las Comunidades Autónoma se acordó modificar de acuerdo con una “flexibilización de las actuales limitaciones a la producción, previéndose, en este sentido, revisar los índices de barbecho, con vistas a su desaparición, y flexibilizar la retirada voluntaria para evitar un perjuicio en zonas específicas de bajos rendimientos o con otras limitaciones”.

Tanto el barbecho agronómico con la limitación a la retirada voluntaria son dos medidas de carácter nacional heredadas de la PAC anterior, que tienen un difícil encaje dentro de la nueva situación.

El índice de barbecho agronómico fue una medida que se implantó en su momento como buena práctica agronómica para cobrar la PAC, con el fin de evitar un cultivo de carácter especulativo que tuviera como consecuencia un rebasamiento de las superficies de base de secano y las penalizaciones correspondientes, que afectarían en muchos casos a agricultores de zonas donde no se practica el barbecho. Con la nueva situación en la que los barbechos agronómicos son tierras elegibles para cobrar el Pago Único y estando la posible “especulación” limitada al cobro de la ayuda por cultivar que ahora es solo de un 25% de lo que venía siendo hasta ahora, las expectativas de una posible “especulación” son menores, aunque sigue existiendo la posibilidad de una reducción o eliminación del índice de barbecho pudiera causar problemas a los cultivadores de zonas con índice bajos o nulos.

En cuanto a la existencia de la retirada voluntaria en la situación de España de desacoplamiento parcial, se crea la paradoja de que por aplicación de la misma se puede en cierta medida cobrar la ayuda por cultivar sin cultivar, entrando en contradicción en cierta medida con la misma filosofía del desacoplamiento parcial.