La aplicación de un programa de apoyo, específico y sencillo, para los pequeños productores, que sustituya el régimen actual, de manera que se facilite a estas explotaciones de reducido tamaño la percepción de una ayuda y se reduzca la burocracia es una de las idea contenidas en la Comunicación de la Comisión sobre la PAC después de 2013.

Habría muchas cuestiones sobre las que habría que decidir, de acuerdo con un documento de trabajo definitivo, preparado por los servicios de la Comisión Europea tras la reunión que ésta mantuvo a finales de marzo con representantes de la administración y de los agricultores y ganaderos de los EEMM. Primero, si se trataría de un sistema general u orientado. El primero sería que por debajo de una cuantía de ayuda, todos los beneficiarios recibirían un pago. El segundo sería que los productores que cumplieran algún criterio adicional y que estuvieran en determina zona, recibirían un pago.

Otra cuestión es como se elegirían estos productores, si en base a una referencia histórica o en base una evaluación anual. También sobre si el umbral tendría que ser a nivel de la UE o nacional y si la ayuda sería como pago adicional o como un aumento del valor de los derechos.

El documento hace algunas recomendaciones como que al tratarse de un pago que vendría en el primer pilar habría que evitar la duplicación del apoyo a través del segundo pilar, fijar solo unas pocas condiciones a nivel comunitario dejando la mayor flexibilidad posible a nivel nacional y que este apoyo a los pequeños productores a través del primer pilar debería considerarse dentro del sobre nacional.

También se recomienda en el documento, que con el fin de simplificar los trámites de solicitud, se requiera que algún criterio (como el número de hectáreas, los ingresos … ) se mantenga estable durante un período de tiempo, por ejemplo 3 años, de modo que los productores puedan recibir una solicitud pre-rellenada, en la que hubiera una casilla para marcar en el caso de que hubiera algún cambio con respecto al año anterior.