La
Comisión Europea presentó ayer las propuestas de cuatro reglamentos básicos para
el futuro de la PAC:i) los pagos directos, ii) la Organización Común de Mercado
(OCM), iii) Desarrollo Rural y, iv) un reglamento horizontal para la
financiación, gestión y seguimiento de la PAC. Además, hay tres reglamentos
menores para hacer frente a los acuerdos de transición a la nueva normativa.

Las dotaciones nacionales para pagos directos se ajustarían de manera que
aquellos que reciben menos del 90% del pago medio por hectárea en la UE,
recibirían más: la diferencia entre las cantidades actualmente previstas y el
90% de la media de la UE-27 se reduciría en un tercio. Por ejemplo, si un Estado
miembro recibe una cantidad media por hectárea, que es del 75% de la media de la
UE, es decir, un 15% por debajo del 90%, esta diferencia se reduciría en un
tercio (a un 10%) por lo que cantidad percibida se aumentaría al 80% de la media
de la UE.
La Comisión se compromete a discutir el objetivo a largo plazo, de "una completa
convergencia " en las próximas perspectivas financieras para después de 2020.
 

Enverdecimiento: Además de la retribución básica, cada productor
recibiría un pago por hectárea por el respeto de ciertas prácticas agrarias
beneficiosas para el clima y el medio ambiente. Los Estados miembros utilizarían
el 30% del sobre nacional para este fin, de manera obligatoria.

Las tres medidas previstas son las siguientes:

– el mantenimiento de pastos permanentes, y

– diversificación de los cultivos (un agricultor debe cultivar al menos 3
cultivos, el más implantado no debe superar el 70% de su superficie y el menos
implantado debe ocupar, al menos, el 5% de la superficie cultivable), y

– el mantenimiento de un "área de interés ecológico" de al menos 7% de las
tierras agrícolas (excluyendo praderas permanentes), por ejemplo, los márgenes
de las parcelas, etos, árboles, tierras en barbecho, franjas de protección, área
forestal.

Zonas con limitaciones naturales: los Estados miembros (o regiones)
podrían conceder un pago adicional para las zonas con limitaciones naturales
(definidas en las normas de Desarrollo Rural), de hasta un 5% del sobre la
nacional. Sería opcional y no afectaría a las opciones para zonas desfavorecidas
de los fondos de desarrollo rural. Nota: En respuesta a las críticas por el
Tribunal de Cuentas, la definición de "zonas desfavorecidas" ha sido ajustada
para reflejar criterios objetivos.
 

Jóvenes Agricultores: El pago básico a nuevos agricultores jóvenes (los
menores de 40 años) debería completarse con un 25% adicional durante los
primeros 5 años de la instalación. Se limitaría como máximo al tamaño medio de
la explotación por Estado miembro. Para los Estados miembros donde el tamaño
fuera pequeño, el límite sería de 25 ha. Este pago adicional ser financiaría con
un máximo del 2% del sobre nacional.
 

Pequeños agricultores: Los agricultores podría decidir, antes del 15 de
octubre de 2014, participar en el Programa de Pequeños Agricultores y así
recibir un pago anual fijado por el Estado miembro de entre 500 € y 1.000 €,
independientemente del tamaño de la granja. La cifra estaría vinculada con el
pago medio por beneficiario, o el pago nacional medio por hectárea de 3 ha.

Se trataría de un sistema más simple, con menos requisitos de condicionalidad y
estarían exentos del enverdecimiento. La evaluación de impacto realizada muestra
que aproximadamente un tercio de las explotaciones que solicitan la PAC tiene
una superficie de 3 hectáreas o menos, si bien estas solicitudes representan
sólo el 3% de la superficie total agrícola de la UE-27. El coste total del
sistema de pequeños agricultores no podría superar el 10% del sobre nacional,
por lo que el nivel de ayuda se ajustaría en consecuencia si es necesario.
 

Opción "acoplada": Los Estados miembros podrían conceder pagos acoplados
a determinados productos. Podrían destinar hasta un 5% del sobre nacional si el
Estado miembro actualmente proporciona un 0-5% ayuda acoplada o hasta un 10% si
el nivel actual de las ayudas acopladas es superior al 5%. La Comisión podría
aprobar unos porcentajes más altos si los Estados miembros pudieran
justificarlo.

La transferencia de fondos entre los dos pilares : los Estados miembros tendrían
la posibilidad de transferir hasta un 10% de su sobre nacional para pagos
directos (1er pilar) al 2º pilar (desarrollo rural).
 

Condicionalidad: La adjudicación de todos los pagos directos seguiría
vinculada al respeto de una serie de requisitos básicos de bienestar animal
medio ambiente, y sanidad vegetal y animal. Sin embargo, con el fin de
simplificar, el número de normas legales de gestión (RLG) se reduciría de 18 a
13 y de las normas sobre buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM)
se reduciría de 15 a 8.

Los fondos "ahorrados" mediante la aplicación del mecanismo de recortes
progresivos quedarían en el Estado miembro en cuestión y se transferirían a la
dotación de Desarrollo Rural, para su uso en innovación.
 

Agricultor activo: Solo recibirían los pagos, aquellos solicitantes cuyos
pagos directos de la PAC sean al menos, el 5% de los ingresos totales de todas
las actividades no agrícolas, o que su superficie agraria sean principalmente
áreas naturales mantenidas en un estado adecuado para el pastoreo o el cultivo,
realizando la actividad mínima requerida, según lo definido por los Estados
miembros. Habría una derogación para los agricultores que recibieron menos de 5
000 euros en pagos directos el año anterior.
 

Hectáreas admisibles: La normativa prevé establecer 2014 como año de
referencia para la nueva superficie, pero habría un vínculo con los
beneficiarios del sistema de pagos directos en 2011 con el fin de evitar la
especulación.
 

MECANISMOS DE GESTIÓN DEL MERCADO