La Comisión Europea ha presentado un paquete de medidas de emergencia para ayudar a los agricultores europeos a hacer frente al encarecimiento de los fertilizantes, en aplicación del Plan de Acción sobre Fertilizantes anunciado recientemente. La propuesta contempla movilizar un total de 540 M€ a través de la reserva de crisis agrícola, cantidad que los Estados miembros podrán complementar con financiación nacional de hasta el 200%, lo que elevaría el apoyo disponible a un potencial de 1.500 M€. Copa-Cogeca ha valorado las medidas como un primer paso positivo, pero insuficiente frente a la magnitud de la crisis que podría golpear a la agricultura europea en los próximos meses.
El paquete, en detalle
El comisario de Agricultura, Christophe Hansen, ha confirmado que la propuesta se articula en torno a tres medidas concretas. La primera es el refuerzo de la reserva de crisis agrícola con 300 M€ adicionales del presupuesto de la UE para 2026, que se suman a los fondos ya disponibles para alcanzar los 540 M€ totales. La segunda es la posibilidad de que los Estados miembros adelanten los pagos directos de la PAC a los agricultores antes del 16 de octubre, con una tasa de anticipos incrementada para mejorar su liquidez. La tercera es la introducción de un nuevo mecanismo de liquidez en el marco del desarrollo rural, cofinanciable hasta el 65% con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), que incluye fondos no utilizados que de otro modo podrían perderse y que puede complementarse con financiación nacional de hasta el 200%. El apoyo podrá abonarse como cantidad fija por hectárea e implementarse a través de los Planes Estratégicos de la PAC. Además, la propuesta otorga a los Estados miembros mayor flexibilidad para ajustar sus asignaciones de pagos directos para el año natural 2027.
«Este apoyo debe llegar a quienes necesitan comprar fertilizantes para la próxima campaña de siembra y asegurar sus cosechas futuras», ha señalado Hansen, quien ha instado a los colegisladores a tratar la propuesta con carácter de urgencia. Las enmiendas legislativas a la PAC deberán ser aprobadas por el Parlamento Europeo y el Consejo, mientras que la propuesta de refuerzo de la reserva agrícola se someterá a votación de los Estados miembros en el Comité de Organización Común de Mercados, con el objetivo de adoptarse antes de finales de julio de 2026.
Un alivio limitado que no resuelve el fondo
Copa-Cogeca ha reconocido que el paquete representa un primer intento de respuesta, pero advierte de que la dotación sigue siendo muy limitada en relación con el número de agricultores europeos afectados y con la escala de la crisis prevista para la campaña 2026-2027, especialmente porque estos recursos no se destinarán en exclusiva a paliar el encarecimiento de los fertilizantes. La organización señala además que la propuesta elude el debate necesario sobre el propio CBAM, que, según Copa-Cogeca, encarece estructuralmente los fertilizantes mientras los agricultores asumen todo el coste.
Respecto a las medidas de flexibilidad de la PAC, Copa-Cogeca advierte de que redirigir instrumentos ya existentes no genera nuevos recursos, sino que traslada fondos de un fin a otro: el apoyo disponible hoy reducirá inevitablemente los recursos disponibles para los agricultores mañana. La organización añade que, aunque estas medidas puedan parecer una solución rápida, en la práctica distan de serlo, ya que cualquier modificación requiere negociaciones a escala europea, ajustes en los Planes Estratégicos Nacionales de la PAC y trámites administrativos que necesariamente consumen tiempo. Para Copa-Cogeca, los agricultores que afrontan hoy el encarecimiento de los insumos necesitan un apoyo que les llegue con rapidez, no tras largos ciclos de negociación política.
Las medidas urgentes que reclama el sector
Copa-Cogeca reitera su petición de medidas adicionales que puedan aplicarse sin demora y sin grandes implicaciones presupuestarias. En concreto, la organización pide a las instituciones europeas una derogación de emergencia de los umbrales de la Directiva de Nitratos para estiércol y digestato, que permita a los agricultores hacer un mayor uso de las fuentes de nutrientes disponibles, así como una mayor transparencia en los mercados de fertilizantes para prevenir la volatilidad y la especulación excesivas. Asimismo, reclama a la Comisión y al Consejo la suspensión inmediata del CBAM para los fertilizantes, y urge al Consejo y al Parlamento Europeo a adoptar las primeras medidas con la mayor celeridad posible.
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