Antes de final de año podría haberse cerrado el acuerdo político sobre el reglamento de la futura PAC para el periodo 2028-2034. Esta es una de las prioridades de la presidencia irlandesa, por lo que urge que los distintos Estados miembros se posicionen sobre aspectos fundamentales de la configuración del nuevo modelo. Así lo ha trasladado el ministro de Agricultura, Luis Planas, a las comunidades autónomas durante la reunión del Consejo Consultivo de Política Agrícola para Asuntos Comunitarios celebrada ayer.
¿Qué novedades hay?
La Comisión Europea ha ido modificando su propuesta inicial y ya está garantizado que la PAC contará con su propio reglamento, al margen de los Planes Nacionales y Regionales de Asociación (PNR), lo que consolida su carácter de política diferenciada dentro del marco comunitario.
La arquitectura de la nueva PAC propuesta por la Comisión se articula en torno a 18 intervenciones, de las que 12 cuentan con un presupuesto reservado y, en cuatro casos con financiación exclusiva de fondos europeos (DABIS, ayudas complementarias a jóvenes, régimen simplificado de pequeños agricultores y ayudas asociadas). España defiende que el 10 % de las ayudas se destinen a jóvenes, cuestión respaldada por todas las comunidades autónomas, y que mantendrá el nivel de las ayudas asociadas.
El resto de las intervenciones con presupuesto reservado sí exigen, en este momento de la negociación, una cofinanciación nacional del 30 %, que España rechaza. Especialmente en las intervenciones vitivinícola y de frutas y hortalizas, exige el mantenimiento de la financiación europea como hasta ahora para evitar el riesgo de posibles distorsiones de mercado.
Las seis intervenciones sin presupuesto reservado quedan vinculadas a la asignación del Plan de Colaboración Nacional y Regional y entre ellas se encuentran el programa LEADER de desarrollo rural y las ayudas a la innovación.
España defiende que estas intervenciones cuenten con una reserva presupuestaria propia, e igualmente mantiene la petición de una dotación específica para el Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad (POSEI) de Canarias, no recogida en la propuesta inicial, de al menos la misma cuantía que el actual, 268 millones de euros anuales.
Presupuesto
España tiene ya garantizada una asignación de 37.235 millones de euros de fondos reservados para PAC para el conjunto del periodo 2028-2034, que se completarán hasta prácticamente la cifra del actual periodo con la activación de dos mecanismos de flexibilidad, según ha avanzado el ministro. Por un lado, la reasignación para la PAC del 10 % de los fondos de los PNR que, por normativa, deben destinarse a las zonas rurales. Y, por otro lado, la revisión intermedia, mecanismo que debe ser refrendado por las instituciones europeas a expensas de cómo quede finalmente el Marco Financiero Plurianual (MFP), pero que cuenta con el apoyo del Parlamento europeo.
¿Qué tienen que definir MAPA y CCAA?
El Consejo Consultivo sobre Política Agrícola ha debatido cuestiones sobre las que debe definirse España relativas por ejemplo a la orientación de la Ayuda Decreciente a la Renta por Superficie (DABIS), que sustituye básicamente a la actual Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad, el pago a los pequeños agricultores, el establecimiento de topes máximos y mínimos, las ayudas asociadas, las intervenciones sectoriales o la arquitectura medioambiental.
Para que las comunidades se posicionen, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación les trasladó una batería de cuestiones sobre las que se ha realizado una puesta en común y debate en el Consultivo.
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